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中共永春县横口乡委员会关于巡察整改情况的通报
2018-09-14 10:59:58                来源:横口乡

    根据县委巡察工作统一部署,201835日至44日,县委巡察三组对横口乡党委开展了巡察,并于2018518日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、高度重视,强化责任,全面有序推动巡察整改工作

    (一)统一认识,立行立改。乡党委高度重视县委巡察三组反馈意见,把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实。522日召开党委扩大会议专题研究部署整改工作,将巡察反馈意见以文件形式下发至各党支部;每周召开党委会听取整改工作进度,研究部署整改工作,进一步统一全乡上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。615日,召开巡察整改专题民主生活会,党政班子成员开展批评与自我批评,深刻剖析根源,进一步明确整改方向,切实抓好整改落实。

    (二)细化分工,明确任务。针对反馈意见,乡党委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,形成整改共识。以文件形式下发《关于落实永春县委巡察三组反馈意见整改方案》,成立巡察整改工作领导小组,党委书记梁建兵任组长,切实履行第一责任人责任,对巡察整改工作负总责,明确整改目标、整改步骤。制定《整改任务分解表》,对37个具体问题细化了整改措施,按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确牵头领导、责任部门、整改时间、进度安排,建立销号制度,确保整改到位。

    (三)完善机制,注重长效。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与省委巡视反馈意见整改相结合,确保巡察整改工作取得实效,发挥整改对工作的推动作用。注重解决制度方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化,截至6月底,共新修订完善《横口乡党委会工作规则》《横口乡党委会议事规则》《横口乡“三重一大”事项议事规则》《横口乡机关干部考勤制度》《横口乡公务接待制度》《横口乡公务车辆管理制度》《中共横口乡关于加强干部管理制度建设的若干意见》和《横口乡财政专项资金管理办法》等8项工作制度,进一步扎紧制度“笼子”,确保问题不反弹、不回潮。

    二、巡察反馈问题的整改情况

    (一)党的领导弱化方面

    1.关于“党委核心作用发挥不够”的问题

    (1)关于“党委会、党政会职能界定不清,以班子成员会、党政联席会代替党委会”的问题

    整改情况:一是完善党委会议事规则,重新修订《横口乡党委会工作规则》和《横口乡党委会议事规则》,健全党委会会议制度。二是严格执行会议规则,每月召开一至两次党委会,如遇重大或特殊情况随时召开,研究必须由党委会议决定的重要问题和事项。现我乡已根据会议议事规则分别召开党委会、党政联席会,会议记录分开记载。

    (2)关于“‘三重一大’制度执行不到位”的问题

    整改情况:一是完善“三重一大”决策机制,重新修订《横口乡“三重一大”事项议事规则》;二是规范记录“三重一大”事项,体现参会对象逐一表态内容,严格按制度办事,按程序决策。

    (3)关于“抓意识形态工作主动性不强,未明确主抓意识形态工作的领导,未建立意识形态工作责任制的检查考核制度”的问题

    整改情况:一是强化对意识形态工作的领导,成立以乡党委书记为组长的横口乡意识形态工作领导小组,明确由乡党委副书记李鸿舒主抓意识形态工作;二是制定意识形态工作责任制检查考核制度,并下发至各村委会、乡直各单位,明确组织领导、考核内容及考核对象,有力落实意识形态工作责任制。

    (4)关于“党委2017年中心组学习计划制定不严谨,学习记录补记痕迹明显”的问题

    整改情况:一是召开党委会,重申党委中心组学习的重要性;二是紧紧围绕县委宣传部制定的2018年党委中心组学习计划,制定我乡党委中心组学习计划,采用中心组成员轮流辅导的方式,及时组织党委中心组成员进行学习,每个月底由乡党委书记对中心组成员学习笔记进行检查,确保党委中心组学习落到实处。2018年至今已开展7次党委中心组学习,所有中心组成员均按要求做好学习笔记。

    2.关于“贯彻落实上级精神不及时”的问题

    整改情况:一是加强与县邮政局沟通协调,加快偏远乡镇普通邮件的投递速度,积极利用公文传输系统和传真、电子邮箱等途径,进一步规范公文收发和加快公文运转速度;二是下西坑村支部于68日召开党员大会组织学习党的十八届五中全会精神,确保全会精神传达到每一位党员;三是经乡党委研究决定,由乡纪委对下西坑村支部书记郭长青开展提醒谈话。

    3.关于“扶贫工作开展不扎实”的问题

    整改情况:一是开展教育培训,613日,召开由乡村扶贫干部、村主干、帮扶责任人等参加的精准脱贫攻坚业务培训会,组织学习扶贫开发知识、脱贫攻坚政策等,提升干部业务素质,并在培训会上通报因工作不严不实被纪委通报批评的案例,紧抓思想教育,加强广大干部职工扶贫工作作风建设。二是核实完善内业材料,2017年市扶贫开发产业发展项目扶持郭金政、张清临、苏海堂、王锦都等4户的申请表中乡政府意见栏未签字盖章的问题,已完善内业资料。三是开展自查行动,6月份开展为期一个月的全乡扶贫内业资料检查工作,由乡扶贫干部、村扶贫专干对内业资料进行全面的自查,对相关信息进行查漏补缺,各驻村领导、工作队长和帮扶干部对本乡建档立卡贫困户进行再走访,核实贫困户口信息、帮扶项目、帮扶资金等内容,及时发现问题,并督促各村立即进行整改。四是对相关人员进行处理,经核查,存在村干部填写不严谨现象,在申请表的发展项目一栏中,未写清发展项目情况,经乡党委研究决定由乡纪委对福联村支部书记郭清祥进行提醒谈话。

    (二)党的建设缺失方面

    1.关于“党内政治生活不严格”的问题

    (1)关于“‘三会一课’记录不规范”的问题

    整改情况:一是组织培训,组织全乡各党支部书记、党务干部进行业务培训,组织学习《关于规范党支部制度建设的指导意见》和《关于严格落实“三会一课”制度的八条措施》文件精神,严格“三会一课”、党费收缴、发展党员、档案管理等台账管理,规范支部会议记录。二是建立调阅制度,要求各支部严格落实“三会一课”制度,乡党委每季度定期调阅各支部“三会一课”记录,对发现的问题下发整改通知书,进行整改,确保程序规范,如实记录。三是对相关责任人进行处理,经乡党委研究决定由分管领导对横口中学支部书记郭金龙进行批评教育,由乡纪委对下西坑村党支部书记郭长青、云贵村党支部书记王秋芳开展提醒谈话。

    (2)关于“党支部组织生活不严肃”的问题

    整改情况:一是强化理论学习,学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例(修订)》等重要党内法规,加强党内政治生活、切实提升党性修养。二是召开整改专题组织生活会,结合省委巡视反馈意见整改工作,印发《中共横口乡委员会关于在“七一”期间组织召开巡视巡察整改专题组织生活会的通知》(永横委〔201883号),要求各支部在“七一”期间组织召开巡视巡察整改专题组织生活会,进一步贯彻落实县委巡察三组巡察横口乡情况反馈会精神,做到问题整改与做好当前各项工作结合起来,与改进作风严明纪律结合起来,与增强党组织战斗堡垒作用结合起来,与深化全面从严治党结合起来,切实抓实抓好巡视巡察反馈问题整改工作。三是监督检查,专题组织生活会召开后,党支部班子和个人对照查摆的问题,列出问题清单、明确整改事项和具体措施,做出整改承诺。乡党委加大督查力度,结合对各党支部开展党建工作检查,重点督查,督促落实整改,对落实不到位,采取约谈。

    (3)关于“‘两学一做’学习教育开展不扎实”的问题

    整改情况:一是做到承诺真实具体,结合“三诺”活动扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照要求认真落实开展专题讨论活动,号召党员结合工作岗位切实做出具体承诺事项并认真践诺,目前已完成2018年承诺书填写。二是制定“党员承诺践诺评诺一览表”,按季度填写践诺情况,年终结合组织生活会和民主评议党员活动进行评诺,把评诺结果纳入党员年终评议依据。三是开展“两学一做”专题讨论,做到会前确定主题、通知到位,会上充分讨论、交流心得,会后结合岗位认真践行“两学一做”。四是规范会议记录,按照程序认真填写会议记录,做到记录及时、完整、详实。

    (4)关于“述责述廉会议不认真”的问题

    整改情况:一是组织学习在乡党委会上再次组织学习《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》的文件精神,提高党员领导干部的思想自觉性。二是规范述责述廉内业材料,规范述责述廉工作的述责报告和会议记录等内业资料,严格按文件要求落实述责述廉结果和整改情况在同级党委会上通报。三是进行批评教育,经乡党委研究决定,由乡党委书记对党委副书记刘永前、党委秘书黄少敏等2名班子成员进行批评教育。

    2.关于“党员日常管理不到位”的问题

    (1)关于“发展党员工作不规范”的问题

    整改情况:一是规范内业资料,对2013年以来发展党员的工作进行全面排查,对福联村、姜埕村、云贵村等发展党员内业资料进行规范。二是组织培训,组织全乡各党支部书记、党务干部学习《发展党员工作手册》,开展发展党员业务专项培训,严格按照发展党员工作的规定程序,认真做好入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、审批和转正等环节的工作,严格执行发展党员测评制、公示制、预审制、票决制和责任追究制度,规范发展党员各个环节的资料;三是强化督查,规范发展党员工作程序资料,采取平时检查和每季度检查相结合的方式进行,及时启动约谈、提醒工作机制,确保发展党员工作规范有序。四是对相关人员进行处理,经乡党委研究决定,由乡纪委对福联村党支部书记郭清祥、云贵村党支部书记王秋芳、姜埕村村委会主任章福良开展提醒谈话;

    (2)关于“党费收缴工作不规范”的问题

    整改情况:一是及时补缴党费,乡党委于313日向横口中学党支部和横口学区党支部发出整改通知书,责令在321日前补缴20084月以来少交的党费。截至322日,横口中学党支部补交9人,补交金额6200.6元,横口学区党支部补交16人,补交金额22312.9元,已全部于322日上缴县委组织部。二是组织开展学习培训,组织各支部书记和党务人员学习《党费收缴、使用和管理规定》和《中共横口乡委员会关于转发<中共泉州市委组织部关于进一步规范党费收缴管理工作的通知>的通知》,教育引导党员及时、主动、足额交纳党费,使党费交纳的过程成为党员履行义务、增强党性的过程。三是规范党费收缴记录,规范乡党委、福联村党费收缴记录本,督促横口中学党支部和横口学区党支部学习党费收缴的有关规定并做好党费收缴记录,发放党费证,指定专人负责核算、收缴、登记党员应交党费的比例和数额、实交额度、交纳时间等工作。四是对相关人员进行处理,经乡党委研究决定,由分管领导对横口学区党支部书记徐文怀和横口中学党支部书记郭金龙开展批评教育。

    3.关于“党务村务公开不规范”的问题

    整改情况:一是召开村务公开业务培训和整改工作会,提升基层党务人员的业务能力水平;二是严格落实《关于建立“五规范两监督一评议”机制推进党务村务公开工作的通知》,规范党务公开时间、内容、程序、形式和阵地,接受村务监督委员会监督,以及动员群众监督和评议,同步做好美丽乡村云平台电视公开,确保村级事务在阳光下运行;三是健全常态督查,加强对村务公开的指导,定期到村检查督促,规范村务公开,督促公开村干部工作补贴情况,指导云贵村、横坑村做好党务公开栏的整改,现已整改完成;四是对相关人员进行处理,经乡党委研究决定,由乡纪委对横坑村党支部书记张栋梁、下西坑党村支部书记郭长青开展提醒谈话。

    4.关于“村务监督制度未落实”的问题

    整改情况:一是及时补选村务监督委员会成员,我乡10个村于67日前均按村务监督委员会选举程序组织选举,各村村务监督委员会由3人组成,其中主任1名。二是严格落实村务监督委员会“六有”,全乡10个村村务监督委员会公章、制度牌、牌子均已制作,设置村务监督委员会办公室,并使用专门记录本,记录工作开展情况,做到村务监督委员会有成员、有场所、有牌子、有公章、有制度、有记录。三是组织开展培训,61日组织召开村务监督委员会选举培训会,确保村务监督委员会选举程序合法规范,612日开展村务监督委员会成员培训,切实发挥村务监督委员会作用,按月审查本村财务支出事项,促进农村各项工作的有序开展。

    (三)全面从严治党不力方面

    1.关于“党委落实主体责任意识不强,压力传导不够”的问题

    (1)关于“乡党委2015年以来只召开一次党风廉政建设和反腐败工作专题会议,且未结合实际作具体工作部署”的问题

    整改情况:乡党委于615日召开党风廉政建设和反腐败专题工作会议,分析我乡党风廉政建设存在的问题,班子成员结合实际认真梳理汇报履行党风廉政建设和反腐败工作情况,乡党委书记就下阶段工作提出具体要求。我乡将严格按照两个责任清单的要求,落实好每半年一次专题研究、一年至少一次全面部署、一次专题党课等。

    (2)关于“‘全面从严治党’还未正式提出、就制定抓全面从严治党实施办法”的问题

    整改措施:一是及时按照上级下发的文件内容和指示精神,制定贯彻意见和方案,并举一反三,杜绝类似错误;二是经乡党委研究决定,由乡纪委书记对纪委副书记康文地未能认真学习上级文件、相关材料不规范的问题开展批评教育,要求其加强学习,认真领会上级文件精神,扎实开展工作。

    (3)关于“领导班子成员‘一岗双责’仍未压紧压实”的问题

    整改情况:一是组织班子成员学习《永春县委、县纪委落实党风廉政建设“两个责任”清单》(永委办发〔20172号)和《永春县关于进一步落实各级党委抓全面从严治党主体责任的实施办法》的文件精神,提升班子成员履行一岗双责的责任意识。二是召开党委会,强调做好党风廉政建设主体责任履职记录簿记录的要求,明确要求班子成员每年至少听取分管部门负责人的党风廉政建设和反腐败工作汇报2次以上,要求以开展谈心谈话、检查等多样化形式履职。

    (4)关于“村级党风廉政建设敷衍了事”的问题

    整改情况:一是规范内业材料,责成姜埕、福德、上西坑规范整改2017年党风廉政建设工作内业材料,目前均已完成。二是加强对村级党风廉政建设的指导,与各村签订党风廉政建设工作责任书,明确各党支部主体责任,落实乡纪委委员挂钩联系制度,加强对各党支部党风廉政建设的指导。

    (5)关于“党性党风党纪教育流于形式”的问题

    整改情况:一是加强党风党纪教育,自巡察组反馈意见之日起,乡纪委每月下发一期党风党纪教育材料,要求各党支部组织学习,并通过户外宣传栏、LED显示屏、微信群等多种方式发送上级会议精神、党风党纪通报等学习材料。二是加大执纪审查力度,对横坑村1名酒后驾驶机动车的违纪党员进行立案审查,坚决处理,绝不姑息。

    2.关于“纪委聚焦主业不突出,工作不扎实”的问题

    (1)关于“乡纪委参与主责主业以外的工作”的问题

    整改情况:522日召开乡党委会,在会上再次重申乡纪委书记、副书记不再承担与党风廉政建设无关的工作,严格根据上级纪委对“三转”的要求,聚焦主业。

    (2)关于“监督检查工作浮于表面、不认真”的问题

    整改情况:一是组织专题讨论,64日乡纪委组织乡纪委委员开展纪检干部强化责任担当专题讨论会,通过讨论,进一步提高思想觉悟,推进自身作风建设,不断增强执纪监督的执行力。二是组织开展检查,528日至61日开展扶贫入户访查、村级财务管理检查,下发财务整改通知书5份,整改问题8个,对发现的问题限期整改,目前均已完成整改。

    (3)关于“纪检业务不规范”的问题

    整改情况:一是组织学习,67日乡纪委组织开展专题业务学习会,会上组织乡纪委成员学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》和《永春县乡镇纪委(派驻纪检组)党纪审查工作手册》等业务知识,通过学习进一步提升了纪检干部的业务水平。二是规范内业,认真校对处分决定文件和通报的时间点,规范黄全胜谈话笔录和调查报告,对涂文增、郭曙成、章政治违纪案件的程序性资料进行整理。

    (四)违反中央八项规定精神方面

    1.关于“公款购买土特产和香烟”的问题

    整改情况:一是严格执行中央八项规定精神,认真执行有关财务制度,厉行节约、开源节流,严禁用公款购买赠送土特产、购物卡、有价证券等,减少不必要的开支;二是责成退回违规款项,福德村已将违规购买香烟的0.22万元退回福德村经联社账户,横口中学违规利用公款购买高档茶叶的款项0.589万元已由经手人全额上缴至永春财政专户。三是对相关人员进行处理,经乡党委会研究决定,由分管领导对横口中学校长郭金龙进行批评教育,乡纪委对福德村村委会主任黄炳生进行提醒谈话。      

    2.关于“公务接待事项不明、陪餐人数超标”的问题

    整改情况:一是贯彻落实中央八项规定精神,修订完善横口乡政府公务接待制度,严格落实有函接待,明确接待事项,严格接待标准,严格陪餐人数,规范公务接待报销凭证。二是责令退回相关费用,20172月接待坑仔口篮球队陪餐人数超标3人的问题,当事人已退回餐费75元并上缴至乡政府账户;一函接待两餐的问题,永春山水旅游开发公司已退回接待餐费330元并上缴乡政府账户。横口中心小学陪餐超标8人的问题,当事人已退回餐费360元并上缴县财政专户。三是对相关人员进行处理,经乡党委研究决定,由乡党委书记对党委秘书黄少敏进行批评教育,由分管领导对横口中心小学校长徐文怀、横口卫生院副院长林炳森开展批评教育。

    3.关于“津贴补贴发放不合规”的问题

    整改情况:一是规范附件材料,经核实,我乡201411月新进1名事业编制人员蓝永福,根据批复文件可以以实际在编人数发放绩效工资,我乡已将相关附件材料规范完善。二是退回不合规的津贴补贴,煤管站工作人员已分别于2018611日、2018617日退回伙食补贴合计30380元,剩余1620元因煤管站工作人员林荣贵死亡、康进京服刑无法退回。三是开展业务培训613日组织财务人员学习《行政单位财务规则》《会计法》《预算法》等相关财经法规。

    (五)选人用人不规范方面

    1.关于“机关效能制度执行不严”的问题

    整改情况:一是对相关人员进行处理,乡党委、政府经过认真查证,排除201839日当天外出开会、出差、请假等人员外,确认林海强未签到、章金德的签到表代签问题,经乡党委研究决定,责成两位干部在313日晚上召开的干部职工大会上做公开检讨。二是健全机关效能制度,乡党委、政府召开会议对横口乡机关干部考勤制度进行修订完善,印发《关于进一步严肃考勤纪律的通知》(永横委〔201833号),同时加大对迟到、早退、替签、旷工等行为的处罚力度。

    2.关于“乡干部不稳定”的问题

    整改情况:一是加强日常管理,加强和改进干部的日常教育和管理,积极与上级领导和部门沟通协调,争取让干部在基层服务达到一定年限才借用或调动;二是严格组织人事纪律,加强对借用人员的规范管理,严格履行审批程序,坚决防止出现违规借用人员的现象;三是加强制度建设,制定《中共横口乡委员会关于加强干部管理制度建设的若干意见》,强化制度管理,以制度管人。

    3.关于“村干部队伍建设薄弱”的问题

    整改情况:强化村干部队伍建设,注重从大专以上学历毕业生、退伍军人、农村实用技术人才和优秀共产党员等中挑选“政治素质强、敬业意识强、致富能力强”的人才作为村级后备干部人选进行重点培养,建立村级后备干部队伍管理台账。以今年村级组织换届选举为契机,着力解决村干部推荐“人难选”问题,推荐12人作为新一届村级班子候选人预备人员,其中8人已当选新一届村党支部班子成员,让想干事、会干事,年富力强的“治村能人”走上岗位,进一步优化村干部组成结构,不断提高村干部办事和服务能力。

    (六)其他方面

    1.关于“乡政府在下属企业列支费用”的问题

    整改情况:一是修订完善横口乡公务车辆管理制度,严格公务用车管理,公车费用均在乡政府报支,经乡党委会研究决定由乡纪委对财务人员林海强开展谈话提醒;二是县公车改革后,我乡已停止在金溪电站列支临时人员工资,同时严格执行财经管理制度,不在下属单位列支临时人员工资。

    2.关于“财务管理和会计基础工作薄弱”的问题

    (1)关于“固定资产管理不到位”的问题

    整改情况:一是加强固定资产管理,对未列入固定资产管理的打印机、电脑、空调等设备已进行补充录入;要求乡村两级对现有固定资产进行造册登记,避免国有资产及村集体资产流失。二是530组织办公室及财务人员认真学习《中华人民共和国政府采购法》和《永春县政府采购管理暂行规定》等相关文件,严格执行政府采购制度,进一步规范固定资产采购及管理,确保政府采购严格按照采购程序履行相关手续。

    (2)关于“资金管理使用存在风险”的问题

    整改情况:一是613日组织乡村财务人员学习财经管理等制度,进一步提高财务人员履职能力。二是严格执行财经制度,杜绝一切坐支现金及不符合《现金管理暂行条例》支出范围内的现金支出,确保不再发生资金转入个人账户的情况发生;落实往来款项的管理制度,梳理往来款、应收款,按往来款发生的时间顺序,认真分析往来款长期挂账原因,建立清理台账,按往来款项形成原因,分类进行处置,及时催收,确保往来款不长期挂账;严格执行借款管理规定,确保不再发生借款不规范的问题。三是责令退回相关款项,责令林海强退还20153月在云贵村报销的差旅费0.0852万元,已缴交至云贵村集体账户。四是对相关人员进行处理,经乡党委研究决定,由乡纪委对福德村黄炳生、姜埕村章福良、福联村郭爱民、郭建堤、乡干部林海强开展提醒谈话,并对姜埕村章福良、福联村郭爱民、郭建堤在全乡范围内进行通报批评。

    ①关于“资金转入个人账户的问题”。一是关于姜埕村20138月至20142月分4次将生育关怀扶贫助学基金8.84万元转入章世忠个人账户的问题。经核实,2013年姜埕村根据当时群众意愿成立生育扶贫关怀基金会和理事会,并指定章世忠管理基金会资金,并将生育关怀基金8.84万元转入章世忠个人账户,姜埕村2013年至2017年生育扶贫关怀共支出5.1万元,2018618日姜埕村生育扶贫关怀基金理事会已将剩余的3.92万元存入姜埕村经联社账户。二是关于福联村201510月将生育关怀扶贫助学基金2.21万元转入郭建堤个人账户的问题。经核实,生育关怀基金2.21万元为由村两委成员代垫差额部分(郭清祥0.9万元、郭宝剑0.5万元,郭建堤0.81万元),验收结束后由郭建堤支取并退还给垫付的三位村干部。

    ②关于挂账时间长、结算未及时的问题。一是关于“乡政府截止20171231日其他应收款余额311.82万元、其他应付款余额511.91万元”的问题,其他应收款余额方面:2018529日已收回政府代垫贵德村及上西坑村世行利息款项1.869893万元缴存政府账户;冲转经费支出11.6542万元,包括无法收回代垫款项0.275195万元,乡办辉绿岩矿、新街基建、煤管站、国家生态文明建设示范乡镇规划及X349环峰至宅内水毁等项目款项;乡政府大楼基建230.48454万元冲转经费支出-基本建设支出科目;政府代垫世行利息剩余19.118351万元为1990年以前欠款,经咨询乡政府法律顾问,已过诉讼时效,无法起诉追讨,我乡已下发通知书进行催收,催收成效不明显,下一步将积极进行催收。其他应付款方面:财政业务费、林业周转金、生态工程示范补助、交通资金、种粮补贴保险、发改委、党员活动经费及市扶贫协会资金合计264.75万元已申请核销,冲转财政拨款收入;政府大楼基建116.7856万元转入其他收入-财政拨款科目;新农合107.0610万元、山樱花苗木2.002万元及林志红、张更贤0.396万元三笔款项已于20181月支出;福建省协佳建设有限公司、福建省飞翔建设工程有限公司、舜宇市政建设有限公司保质金、敬老院保质金(永春县华夏建设有限公司)及福建兆全建设工程有限公司款项合计29.68729万元,该六笔款项均为工程质保金,待工程质保期过后予以冲转。二是关于“福联村截至20171231日应收款余额65.54万元”的问题,经梳理,对工程挂账部分,由施工方开具税票冲账,金额合计48.29万元;对2003年前形成的历史欠款和挂账,我乡将及时督促福联村进行催缴。三是关于“横坑村截至20171231日应收款余额41.53万元”的问题。经梳理,其中教育支出72.83万元,该笔款项为2003524日村账移交至乡会计核算中心时,移送错误,误将该笔款项列入应收账款,已经予以冲销;张扶助借款1.4万元,已于2018620日缴存横坑村集体账户;污水处理工程贷方余额41.52万元,部分支出误计入在建工程,未计入应收款,已进行调账出来,污水处理工程还有21.08万元暂付款已开具发票进行冲转;姜横公路8.82万元,该工程已验收决算完成,已完成工程验收进行冲转。

    (3)关于“财务报支不规范”的问题

    整改情况:一是报销标准严格按照财政部门的文件规定执行,认真履行审计职责,对费用报销原始凭证进行逐一审核,对于不符合规定的报销凭证或者附件不全的不予报销。规范完善相关原始凭证、审批、相关报支手续,对报销大额资金的收款收据,要求收款人开具正式发票。二是根据会议费支出的有关规定,补齐会议通知和签到表等附件。将通过强化财务审核把关、严格执行会议费支出标准、控制会议数量和规模、规范会议费报销流程等方式进行整改。三是613日对财务人员进行业务知识培训,切实帮助会计人员提高素质、积累经验、更新知识,不断提高财务人员综合业务能力。严格按照《会计法》《会计基础工作规范》和《行政单位财务制度》的要求,进一步规范会计基础工作。

    3.关于“工程项目管理不规范”的问题

    (1)关于“在建工程会计核算不规范”的问题

    整改情况:一是严格按照行政单位会计制度进行核算,在建工程严格使用双分录核算,使在建工程与资产基金(在建工程)相对应。二是530日组织财务人员学习《基本建设财务管理规定》等相关工程财务法规,严格工程会计核算,工程核算做到手续完整、票据合规。

    (2)关于“没有按规定进行招投标”的问题

    整改情况:一530日组织乡村相关人员学习《永春县人民政府办公室关于加强建设工程招投标活动服务、管理和监督工作的通知》《永春县村集体经济组织财务管理暂行规定》及永春县村集体经济组织财务管理补充规定》等文件精神,强化工程招投标、变更、工程预结算审核制度,及时办理工程竣工验收和财务结算手续。二是对相关人员进行处理,经乡党委研究决定,由乡纪委对福德村、姜埕村、福联村、福中村、贵德村村委会主任和云贵村党支部书记等6人开展提醒谈话,提高村干部规范招标工作的意识。

    (3)关于“完工项目未及时组织验收”的问题

    整改情况:一是组织开展验收,姜埕村大坑至姜埕公路工程已完成项目验收,并办理结算手续;福联村老年人居家养老装修工程及凤坑坂农村生活污水处理及配套管网工程前期已验收决算完成。二是加强项目管理,我乡将加强工程项目管理,加快项目推进速度,按相关程序进行项目的验收,并进行财务结算。

    4.关于“专项资金管理不规范”的问题

    (1)关于“专项资金结余大”的问题

    整改情况:一是及时拨付专项资金,截止6月底我乡已拨付旧村复垦专项资金204.6万元,国土专项资金13万元,交通专项资金58.98万元,住建专项资金65.11万元,林业专项资金75.33万元,水利专项资金44.7万元,剩余专项资金我乡将按规定的资金用途根据项目进度及时拨付到位;二是注重建章立制,印发《横口乡财政专项资金管理办法》,提高各项专项资金的使用效率。

    (2)关于“部分支出未专款专用”的问题

    整改情况:一是严格执行专项资金核算要求,严格《行政单位财务规则》中关于专项资金核算管理的要求,确保按照批准的项目和用途使用,专款专用,单独核算;对横口卫生院20169月的人员工资1.4万元在基本公共卫生服务补助经费项目中列支的问题,我乡已督促横口卫生院明确会计科目,查缺补漏,做到支出专款专用。二是对相关人员进行处理,经乡党委研究决定,由分管领导对横口卫生院副院长林炳森进行批评教育,由乡纪委对姜埕村村委会主任章福良进行提醒谈话。

    三、巡察反馈问题线索的处理情况

    关于巡察组移交福德村美丽乡村建设工程存在肢解、规避公开招投标问题的处置情况

    根据县委巡察组移交的福德村美丽乡村建设中存在肢解工程、规避招投标的问题线索,乡纪委组织开展初核后情况属实,320日乡纪委对福德村党支部书记、时任经联社主任黄全胜进行立案审查,2018711日,经乡党委会研究决定,给予黄全胜党内警告处分。

    四、需要进一步整改的事项

    下阶段我乡将坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,对已经完成整改的各项工作,主动组织开展“回头看”,对基本完成的2项问题,继续推进整改,确保在短期内取得进展和突破。

    1、关于往来款数额大往来账款数额大、挂账时间长、结算未及时的问题。乡政府往来款方面,横口乡供销房屋产权调换保证金50万元,待横口乡供销社拆除及重建后冲转。

    完成整改期限:20196

    2、关于“完工项目未及时组织验收”的问题。福联村水尾水土整治建设工程因土地问题暂缓验收决算,我乡将督促福联村加快解决土地问题,完成验收决算。

    完成整改期限:201812

    五、不断巩固深化巡察整改工作成果

    (一)持续深化整改成效。乡党委坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察三组反馈的问题继续抓好整改、抓好落实,确保完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

    (二)切实履行“两个责任”。切实履行全面从严治党和巡察整改的主体责任,牢固树立“四个意识”,按照省委“五抓五看”要求,层层传导压力、层层压实责任,推动党风廉政建设深入开展。一是层层落实主体责任,认真落实一把手“第一责任人”的责任及班子成员“一岗双责”要求,做到“两手抓、两手硬”,推进党务、政务融合发展。二是加大综合监督力度,强化压力传导,推动全面从严治党向基层党组织延伸,确保党内监督全覆盖,以坚强有力的管党治党推动巡察整改落细落实、到边见底。

    (三)加强长效机制建设。一是强化制度执行,进一步加大制度机制落实的监督管理力度,充分发挥党规党纪的震慑力、制度机制的约束力,严明监督管理责任,细化落实要求,真正把权力关进制度的“笼子”,切实落实中央八项规定精神。二是注重常态管理,坚持做到“抓在日常、严在经常”,突出对重点领域和关键岗位的监管力度,持之以恒纠正“四风”,把作风建设向纵深推进、向广度拓展。正确运用监督执纪“四种形态”,让纪律成为带电的“高压线”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:23971006,通信地址:永春县横口乡云贵村1号,邮政编码362619,电子邮箱:hkxzfys@163.com

    

    

    中共横口乡委员会

    2018914

    

    

    

    

    【 责任编辑:蒲远宝】
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