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永春:多元生态大作为
2012-11-14 16:09:45                来源:国际金融报

福建省泉州市永春县,因水而生,因水而兴,因水而困,当下以水求变。

早在五代后唐,因“众水汇于桃溪一源”得名“桃源县”,后晋时因“四时多燠”,故名为“永春县”至今。

据德化、大田入泉州之要冲,永春可东通泉州,南达厦门,北经德化、大田而通延建两府,东北过莆仙可达福州,历来是福建中部沟通山海的重要枢纽。自宋开宝二年,舟楫可从永春石鼓潭直抵泉州以来,永春便是闽中山海货物中转站。最盛时,桃溪上往返泉永的货船达600多艘,城区大小商户过千家。得桃溪水之利,五代以来,永春就是交通枢纽、集散中心、商业重镇,因此在东南亚创下了“无永不开市”的美名。

桃溪水清而冽,1972年,600万泉州人的“大水缸”——山美水库选址桃溪下游,80%以上的水源来自永春,饮用水上游的使命不容分说地落在永春人的肩上,成千上万个有污染隐患的企业被堵在县域之外,生态的紧箍咒让曾经因水而兴的永春陷入了“水”的僵局。

悠悠桃溪水,利他难利己,让永春怎么也甩不开臂膀大干快上。宁可“落后挨打”,也要守住青山绿水——永春一刻都不敢忘记下游人民的期待,一以贯之的生态责任,使永春付出了不小的代价,时至今日,永春仍在为生态型经济而苦苦求索,为实现从量的积累到质的跨越而砥砺。

“既然生态责任不可回避,那永春就应该努力化生态之困为生态之利。从被动生态的桎梏中解放出来,更自觉、更主动、更高层次地运作生态,把生态打造成永春最闪亮的金字招牌,围绕生态环境、生态经济、生态城市,大兴生态永春。”永春县委书记林锦明如是说。

在“主动生态”理念的指导下,20119月起,永春从生态保护任务最为繁重的桃溪入手,在全县范围内掀起了历时3-5年,总投资超过30亿元的“桃溪流域综合治理”大会战。在主导产业尚未真正形成,产业基础相对薄弱的当下,以每年自有财力5倍的大投入推进生态大会战,认可声中难免夹杂着担心、怀疑。

“认识可以有先后,跟进可以有快慢,但这一决策,既是上游责任使然,更是科学发展之必然。”永春县委、县政府态度坚决。

桃溪整治:科学发展的神来之笔

永春县把目光聚焦在桃溪流域综合整治上。此次治理,不再是原来各自为阵、头痛医头、脚痛医脚的应景式、补缺式的修修补补,而是一次以多元治水、综合治理为主要特点的系统工程

“走传统发展道路,永春很难摆脱‘标兵更远、追兵更近’的被动局面,在生态责任必须高高举起的前提下,永春应该探索把生态从第一制约转化为第一优势的路径,力求以绿色发展实现跨越发展。”永春县县长蔡萌芽这样理解当下的永春。

她告诉记者,永春,是生态保护的重点县份,然而,现实并不容乐观。截至2011年,桃溪流域已成为永春经济、社会发展的主要区域,这一区域以不到全县11%的土地面积,集聚了全县60%的人口、60%以上的工业总产值,支撑着永春多次进入福建省经济实力“十强县”。然而,这个区域同时又是极其脆弱的水生态敏感区,永春要实现产业集聚发展、城镇化快速推进,仍依赖于这片山水。重开发、轻保护、利用形式粗放、利用不尽合理的开发现状难以持续,跳出传统发展路径,向更为生态、更为科学的方向拓展是不容回避的课题。

经过全县上下多番磨合,永春县把目光聚焦在桃溪流域综合整治上。此次治理,不再是原来各自为阵、头痛医头、脚痛医脚的应景式、补缺式的修修补补,而是一次以多元治水、综合治理为主要特点的系统工程。

“多元治水”,即是通过水利设施的建设,水环境污染治理、水土保持与生态建设,环境卫生整治等工程建设实现治水目标;“综合治理”,即是以治水为基础的全面治理,包含城乡污水管网建设及处理、垃圾收集处理、城镇滨水绿地公园、慢行系统、美丽乡村、禽畜养殖污染治理等,以期实现“水清、堤固、园靓、路畅、岸绿、房美”的总目标。

在生态防洪防枯方面,区别城乡、分片防洪。在规划城区和乡镇镇区,按20年一遇标准防洪,在乡村则按10年一遇标准防洪。在水质改善与保持方面,对流域内主要污染源进行处理,包括城乡污水、工业废水、畜禽养殖污染、生活垃圾、农业面源污染、河流底泥污染治理以及河床生态保护与修复等;在水土保持与生态修复方面,则重点关注坡改梯建设、坡地经果林治理、封禁治理、崩岗治理、城市水土流失治理。生态建设主要以水源涵养林建设和农田综合整治来改善及提升桃溪流域的整体生态环境系统。

与此同时,通过景观建设与历史文化保护,提升桃溪流域景观品位。构建以桃溪为主轴的滨水生态景观绿色廊道,以永春县桃城县域中心城镇以及蓬壶镇县域次中心为双核,打造以县城桃城为中心,沿着桃溪上游、下游、以及支流霞陵溪建设三条景观发展带,形成以蓬壶镇为中心的三条旅游发展极。同时,对桃溪两岸的土地按照保护、保育、生态缓释、控制利用和适度开发进行划分和控制,整合两岸可开发土地4000多亩,实现桃溪两岸土地有序、高效的综合利用及建设开发。

把该管住的更系统、更严密地管好,把可开发的更集约、更高效、更有品位地开发,不再是简单地用生态制约限制一切,更不是生硬地以生态责任推卸发展使命,永春开始在更高层面上理解、探索科学发展的实现形式,拓展实践领域。

农村环保:生态重镇的超前之举

截至本月初,永春县已在桃溪流域内11个乡镇建成21个农村生活污水处理示范工程。据统计,这21个农村生活污水处理设施日可处理农村生活污水514.9

在全面推进桃溪流域综合治理的同时,永春又给自己加码——创建国家生态县。根据有关规定,要成为国家生态县,永春不仅要消化掉经济发展新增的污染物,还要以2009年污染物总量为基数,每年按不同比例净减排。比如,永春每年应净减2个百分点的COD,即111吨,净减1.1个百分点的氨氮排放,即21吨。而谁都知道,这所有的一切,难点在农村,潜力也在农村,农村环境综合治理是重中之重。

当先行地区、发达地区还在为城市污染治理忙碌时,经济发展不是最快的永春县却把农村环保摆上了重要议事日程,对于这看似过于超前的举动,永春却有自己的思考。

永春,是个山水兼备的县域,山为水之源,乡为城之始,没有农业、农村的环境保护,永春的生态县将是无基之楼阁、无根之浮萍。

基于这样的认识,永春自加压力,启动了农村生活污水、生活垃圾、禽畜养殖污染、农业面源污染治理工作。污染源分散、防治内容多,投入大,自然是农村环保的重重难题,但善于因地制宜、分类实施的永春,先易后难,以小投入换大积累,取得显著成效。

在采访中,永春的生动创造也颠覆了记者对农业、农村的印象。

老人们常说,庄稼一枝花,全靠肥当家。不管是过去的农家肥,还是新流行的猪沼果,农家肥总是受欢迎的。而今永春却对农家肥大户养猪场戴上了“紧箍咒”,因为农家肥常常导致水体氨氮超标,直接造成水体富营养化。,而今在永春养猪场猪沼果的链条中,增加一个耗氧爆气环节,或者按1头猪1000元标准投入建设发酵床。仅此就是少则400500万元,多则上千万元的投入。不论是哪一种处理方式,目的只有一个:分解养殖废水中的污染物,实现达标排放。目前,永春县已有20多家养猪场推广生态环保养殖模式,完成对禁养区内两家规模化畜禽养殖场进行整体搬迁,全面完成25家规模化畜禽养殖场的污染治理达标工作,养殖业走无害化、资源化、减量化发展之路。

集中的、规模的,总是要比分散的、零星的污染好治理。企业的污染总要比农民的污染好治理。永春在通过村收集、乡转运、县处理方式解决农村生活垃圾这一顽疾之后,着手破解农村生活污水治理这一难题。

经过多方努力,永春县找到了一种投入小、效益好的农村生活污水高效分散处理工艺。

这是一种集自然生态净化与人工工艺于一体的小规模就地污水生态处理技术,它充分利用土壤中的动物、微生物、植物以及土壤的物理、化学特性,对悬浮物、有机物、氨氮、总磷和大肠杆菌的去除率一般可达70%-90%,而且基建投资少、运行费用低、维护简便,对于生活污水污染日趋严重的广大农村,具有较强的技术、经济优势。

截至本月初,永春县已在桃溪流域内11个乡镇建成21个农村生活污水处理示范工程。据统计,这21个农村生活污水处理设施日可处理农村生活污水514.9吨。经监测,21个处理设施基本可达到城镇污水处理排放标准一级B标准,化学需氧量、氨氮2项主要污染物减排效果十分明显。经测算,仅这21个处理设施,每年可净减排COD43.24吨、氨氮10.75吨,分别为永春全县每年应净减排任务的1/2

据了解,永春目前正通过财政补贴方式,在乡村大力推广这一技术,力争在今后3年,建成848个农村生活污水高效分散处理工程,确保全县209个行政村的主要自然村角落均有1个以上处理工程,农村生活污水处理率达90%以上。

满目苍翠的青山,层层叠叠的梯田,清清流淌的小河,鸡犬相闻的夕阳西下,蛙声一片的乡村之夜,故乡的田园,是心灵的归处。

然而,最后的家园也被垃圾和污水充填,人们时常感叹世界无净土。克服了农村污染这一顽症之后,永春以不大拆大建为原则,串点成面,大张旗鼓地推进“美丽乡村”建设。以小投入的整理、美化、绿化,还原原生态的田园风光,给一小时生活圈中的泉州、厦门都市人提供一个可以归去的心灵之所。

生态产业:绿色永春的固本之基

2008年开始,永春就把生态茶园建设摆上日程,目前全县约有10万亩标准化现代生态茶园。据测算,标准化生态茶园比常规茶园每亩可增产10%、增收20%,可增加农民收入1000-1500/

在东部沿海已经进行转型升级、留优淘劣的阶段,永春还没有形成自己拿得出手的主导产业,平心而论,许多关注永春的人们常常为永春着急。甚至有人说,永春太不上进了,老拿生态为自己开脱。

诚然,永春受生态之累久矣。然而,在生态敏感地区不走先污染、后治理的老路实现工业化、城镇化、农业现代化,本来就是一次艰难的探索,带着镣铐跳舞,肯定没有“捡到篮子都是菜”来得畅快。

不敢浮躁的永春,不断校正着自己的发展方式,不让发展伤害生态——从村村点火,户户冒烟上工业调整为兴办“飞地工业”,在县城周边集中办工业,在泉州范围内率先向农村导入乡村旅游、生态旅游新业态。在具体产业上,从拒绝污染企业到兴办生态型工业,最近又更为清晰地将永春定位为宜居宜业宜游的生态新区,对接泉州湾发展区的轻工业与新兴技术产业集聚地。

风起于青萍之末。随着桃溪流域综合整治的全面铺开、永春顺利通过了环保部组织的国家生态县技术评估,永春的生态招牌日渐生辉,一切都在悄然发生着变化。

生态,让永春农业增值

永春是传统的产茶区。从2008年开始,永春就把生态茶园建设摆上日程,目前全县约有10万亩标准化现代生态茶园。据测算,标准化生态茶园比常规茶园每亩可增产10%、增收20%,可增加农民收入1000-1500/亩。无独有偶,生态让新兴的观光休闲农业和乡村旅游逐渐成势。在五里街镇高垅村,一个投资上千万,占地200亩的集花卉营销、观光旅游、休闲娱乐于一体的花卉苗木交易中心正在加快建设之中,目前,交易中心已有8家花卉龙头企业签约进驻。不久的将来,一个以花为主业、以水为依托、以农为本色,春赏“百花争艳“、夏可“桃溪戏水”、秋收“农耕硕果”、冬有“温泉疗养”的新型城郊生态休闲胜地将在永春兴起。来自酒店业的消息,今年以来,永春的宾馆预订情况明显好于往年,人气渐升。

生态,让永春土地增值

都说春江水暖鸭先知。桃溪流域综合整治这一生态大动作带来的实惠,桃溪畔的百姓理当最先知晓。眼瞅着昔日荒地乱滩而今变成了绿地公园,谁能不心动。在桃城镇济川村,政府才刚刚酝酿要对依溪而建的济川村进行整村改造,500多户村民便闻风而动,仅10多天时间,99%以上的村民主动签署了征地拆迁意向书……更有乐观者,看上了桃溪流域综合治理激活的4000多亩土地。道理很简单,正常经济发展条件下,商服、居住用地地价年均增速约为4%左右,工业用地增速在2%左右,考虑到桃溪流域综合治理带来的环境和人口红利对地价的促进作用,至少可以在原有基础上增加1个百分点……

生态,让永春有了新的产业砝码。随着永春进入了泉州、厦门一小时生活圈,生态永春的效应开始显现。得益于良好的生态和便捷的交通,永春与厦门火炬高新区探讨共建产业园,有意识地向高端的、新兴技术产业贴近……

《道德经》上说,“知人者智,自知者明。胜人者力,自胜者强。不失其所者久,死而不亡者寿。”永春,固守生态,不被诱惑,不失其所,也许永春没有昙花一现的炫目,但必将收获持续发展的绵长。让我们拭目以待!

    【 责任编辑:康鸿杰】
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